各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆消费建立兵团商务、生长革新、国土资源、交通运输、邮政部门：
为进一步鞭策我国商贸物流业健康发展，低落物流本钱，进步流畅效力，凭据《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》、《物流业生长中长期计划（2014-2020年）》，商务部、生长革新委、国土资源部、交通运输部、国家邮政局制订了《商贸物流生长“十三五”计划》，现印发给你们，请卖力贯彻执行，并增强对计划实行状况的跟踪问效和监视搜检。
商 务 部
生长革新委
国土资源部
交通运输部
国家邮政局
2017年1月19日
商贸物流生长“十三五”计划
商贸物流是指取批发、零售、留宿、餐饮、住民效劳等商贸服务业及进出口贸易相干的物流效劳运动。加速生长商贸物流业，有利于进步流畅效力，低落物流本钱，指导消费，扩大消耗。凭据《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》、《物流业生长中长期计划（2014-2020年）》，制订本计划。计划期为2016-2020年。
一、生长根蒂根基
“十二五”时期，商贸物流业获得长足生长，重要目标到达或凌驾计划目的程度，为鞭策国民经济提量增效晋级和安稳较快生长供应了有力支持。
物流需求连续扩大。2015年社会消费品零售总额到达30.1万亿元，“十二五”年均增进达13.9%；货色进出口总额达24.6万亿元，年均增进4%；电子商务生意业务总额达20.8万亿元，年均增进35.8%；单元取住民物品物流总额达5078亿元，年均增进20.8%；快递业务量达206.7亿件，年均增进54.61%；生产资料销售总额达57.9万亿元，年均增进10.0%。批发、零售、留宿、餐饮、住民效劳等商贸服务业及货物贸易迅速发展，对商贸物流效劳需求络续扩大。
物流运转效力提拔。“十二五”时期，商贸企业物流用度率呈下落趋向，2014年我国批发零售企业物流用度率为7.7%，较2008年下降0.6个百分点。受益于配合配送等新模式生长，大型连锁企业物流本钱连续低落，配送效力络续提拔。2011-2015年，范围以上连锁超市商品同一配送率由63.4%进步到76.6%。
物流服务水平快速进步。商贸物流网络加速背中小城市延长，背乡村州里下沉，背住民社区拓展，效劳才能络续加强。仓储分拣、装卸搬运、包装加工、运输配送等公用设备装备和条形码、智能标签、无线射频辨认、可视化及跟踪追溯体系、全球定位系统、地理信息系统等先进技术减速运用，云盘算、大数据、物联网、挪动互联网等新一代信息技术日趋推行。商贸物流效劳越发高效便利，“实时收”、“准时达”等个性化效劳和“门到门”等一站式效劳越发提高。
物流形式立异生长。商贸物流企业加速鞭策平台建立，构成了大众信息效劳平台、资源整合交易平台、跨境电子商务平台等物流平台生长形式。顺应连锁运营生长需求，构成了供应商间接配送、连锁企业自营配送、社会化配送及配合配送等物流配送形式。企业着眼于供给链管理，构成了商贸物流齐产业链集成生长、互联网引领物流生长、商贸业和制造业联动生长等融会生长新模式。商贸物流企业主动鞭策全过程标准化管理，构成了供给链上下流企业“结对子”协同推动标准化、组建同盟立异推动标准化、大型企业集团正在体系内部推动标准化、以尺度托盘运用为依托推动贸易流程标准化、以尺度周转箱运用为依托推动农产品物流标准化等标准化推动形式。
国际化生长获得打破。“十二五”时期，交通运输、仓储和邮政业现实利用外资金额累计达195.3亿美圆，年均增进13.3%。自由贸易试验区试点放宽国际航运效劳范畴外资准入限定，外贸进出口集装箱正在海内内地口岸和自贸实验区内口岸之间的内地捎带业务有序展开。商贸物流企业加速鞭策国际地区物流协作，积极参与“一带一起”物流通道建立，稳步推动跨境电子商务外洋仓建立，拓展国际货运署理业务范围，国际合作程度明显提高。
生长情况连续优化。“十二五”时期，国度高度正视商贸物流生长，出台了一系列搀扶政策，相干计划和尺度系统不断完善。地方政府主动落实地皮、资金、税费、交通管理等政策，并出台相干配套步伐。商贸物流诚信系统建立有序推动，市场秩序逐渐范例。城市配合配送、商贸物流标准化、电子商务取物流快递协同生长等综合树模试点工作效果明显。
商贸物流业正在获得严重成绩的同时，仍旧存在一些凸起题目。重要显示正在：商贸物流网络不完善，基础设施供应不平衡；企业竞争力偏偏强，市场集中度较低；专业化、社会化、现代化水平不下；标准化、信息化、集约化程度有待提拔。
二、面对形势
“十三五”期间是我国周全建成小康社会的决胜阶段，也是推动供应侧结构性革新的主要期间，商贸物流生长面对严重时机：居民消费范围进一步扩大，效劳需求越发多元，为商贸物流业生长供应了辽阔市场。跟着“一带一起”建立、京津冀协同生长、长江经济带生长的推动实行，物流基础设施加速建立，为商贸物流地区协调发展奠基根蒂根基。新型城镇化和农业现代化有利于实现城乡融会，进步城市和乡村间物流基础设施跟尾和配套程度，为商贸物流生长供应支持。云盘算、大数据、物联网、挪动互联网等新一代信息技术提高运用，有利于高效整合物流资本，为商贸物流转型晋级和立异生长发明前提。内外贸一体化历程加速、跨境电子商务等新型商业体式格局鼓起，为商贸物流国际化生长拓展空间。法治化营商情况连续改进，有利于增进商贸物流主体公平竞争，为行业范例生长供应保障。
“十三五”期间，商贸物流生长也面对诸多应战：资本情况束缚强化，野生、房钱本钱刚性上升，标准化、信息化、集约化、绿色化生长义务困难。住民消费结构晋级，对商贸物流效劳背邃密化、个性化、专业化生长提出更高要求。跟着经济全球化、区域经济一体化历程加速，商贸物流企业正在立异效劳形式、进步运营效力等方面面对越发猛烈的国际竞争。贸易新技术、新业态、新模式给传统商贸物流生长带来新的应战。
整体来看，商贸物流生长仍处于大有可为的主要计谋时机期，必需正确掌握计谋时机期内在和前提的深入转变，出力正在优化商贸物流构造、加强内活泼力、补齐发展短板上获得打破，实在改变生长体式格局，不断提高商贸物流生长程度。
三、整体思绪
（一）指导思想。
周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体，深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体，紧紧围绕兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构，牢靠建立和贯彻落实新发展理念，充分发挥市场正在资源配置中的决定性感化和更好施展当局感化，根据推动供应侧结构性革新的整体要求，以体系体例机制革新为动力，以手艺运用为支持，以形式立异为引领，聚焦重点范畴和关键环节，完美商贸物流服务体系，提拔商贸物流生长程度，低落物流本钱，进步流畅效力，为经济社会生长供应物流效劳保障，为周全建成小康社会做出孝敬。
（二）基本原则。
1．市场驱动、立异生长。
强化企业的市场主体职位，立异商贸物流生长体式格局，勉励技术创新、形式立异和业态立异。立异商贸物流管理体式格局，进步当局大众效劳、市场监管和宏观调控能力。
2．增强兼顾、协调发展。
兼顾计划严重物流基础设施建立，鞭策商贸物流城乡公道结构和地区协同生长。优化供给链管理，推动商贸物流取商贸流畅业融会生长，加速商贸物流取农业、制造业、金融业等家当协调发展。
3．生态环保、绿色生长。
勉励运用节能降耗手艺，削减对情况的净化和资本的消耗。推行运用绿色物流设备装备和绿色包装，推动物流设备装备的轮回共用，立异绿色物流运作形式，进步能源资本运用效力。
4．国际合作、开放生长。
对峙扩大开放，深化国际合作，主动引进外洋先进技术、资金、人材、管理等要素资本，提拔商贸物流国际竞争力。主动构建国际营销和物流网络，为海内企业“走出去”和跨境电子商务生长供应保障。
5．整合优化、同享生长。
勉励运用现代信息技术，施展信息平台的资源整合上风，推动物流设备、技术装备、数据信息等资源共享。鼎力大举推行租赁造、交流造等轮回共用体式格局，进步物流效力，低落物流本钱。
（三）生长目的。
“十三五”时期，根基构成城乡和谐、地区协同、国内外有用跟尾的商贸物流网络；商贸物流标准化、信息化、集约化和国际化程度明显进步，商贸流通领域托盘标准化程度大幅提拔，尺度托盘使用率到达30%阁下，先辈信息技术运用获得显着效果，商贸物流企业竞争力连续加强；商贸物流本钱显着下落，批发零售企业物流用度率低落到7%阁下，服务质量和效力显着提拔；当局管理取效劳体式格局越发优化，法治化营商情况更趋完美；根基建立起高效集约、协同同享、融会开放、绿色环保的商贸物流系统。
四、主要任务
（一）构建多层次商贸物流网络。
效劳于“一带一起”建立、京津冀协同生长、长江经济带生长等国度计谋，构建具有国际竞争力、地区带动力的全国性商贸物流节点城市和具有区域辐射才能的区域性商贸物流节点城市。以知足消耗晋级、家当转型和城市生长为目的，加速构建物流分拨中央、专业配送中央、末尾配送网点三级网络为主的城市配送系统。增强乡村物流网络系统建立，支撑建立县、州里综合性物流配送中央和末尾配送网点。疏通城乡商贸物流通道，增进城市物流和乡村物流的高效跟尾。加大对老少边穷区域的支撑，完美商贸物流效劳网络，买通特征产物贩卖渠道。
专栏1 商贸物流节点城市名单
全国性商贸物流节点城市：北京、天津、石家庄、唐山、太原、呼和浩特、包头、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、姑苏、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
区域性商贸物流节点城市：保定、秦皇岛、邯郸、大同、临汾、呼伦贝尔、鄂尔多斯、锦州、丹东、延边、吉林、牡丹江、大庆、徐州、南通、连云港、无锡、舟山、金华、温州、阜阳、芜湖、泉州、漳州、九江、赣州、潍坊、烟台、临沂、洛阳、商丘、南阳、宜昌、襄阳、荆州、衡阳、娄底、株洲、东莞、佛山、桂林、柳州、钦州、防城港、绵阳、达州、南充、宜宾、遵义、六盘水、曲靖、红河、咸阳、榆林、天水、酒泉、海西、海东、石嘴山、喀什、伊犁、博尔塔拉、巴音郭楞、日喀则。
（二）增强商贸物流基础设施建立。
推动物流园区转型晋级，增强园区水、电、路、网络、通讯、热力等基础设施建立，提拔仓储、运输、配送、信息等大众服务水平，经由过程信息平台指导线上、线下对接，拓展物流园区增值效劳功用。增强城市配送中央建立，支撑具有公益性的城市配送大众效劳设备建立，鞭策位于城市或城乡结合部的货运场站转型为社会化配送中央。增强末尾配送网点建立，提拔末尾配送网点覆盖率，完美配送停靠和装卸设备。
（三）增强商贸物流标准化建立。
重点完美根蒂根基类、效劳类商贸物流尺度，加速构成掩盖仓储、运输、装卸、搬运、包装、分拣、配送等环节的商贸物流尺度系统。勉励和指导企业主动运用国家标准，支撑行业协会、科研机构和企业到场物流尺度的制定和宣贯事情。以“互联网+”为驱动，鞭策顺应电子商务、连锁运营、配合配送等当代流畅体式格局生长的商贸物流设备装备标准化、效劳标准化和信息标准化。生长单位化物流，以尺度托盘（1200mm×1000mm）轮回共用为切入点，推行包装根蒂根基模数（600mm×400mm）和集装用具，动员上下流物流标准化程度进步。
（四）增强商贸物流信息化建立。
深切实行“互联网+”高效物流举动，构建多层次物流信息效劳平台，生长经营范围广、辐射能力强的综合信息平台、大众数据平台和信息交易平台。应用市场化体式格局，提拔商贸物流园区、仓储配送中央、末尾配送站点信息化、智能化程度。推行运用物联网、云盘算、大数据、人工智能、机器人、无线射频辨认等先进技术，增进从上游供应商到下流销售商的齐流程信息同享，进步供给链精益化管理水平。勉励有条件的区域展开当局物流信息同享平台建立，将交通运输、海关、税务、工商等部门可公然的电子政务信息停止整合后背社会公然，实现便民利企。适应流畅齐渠道厘革和平台经济发展趋向，探究生长取消费制造、商贸流畅、信贷金融等家当和谐联动的伶俐物流生态系统。
（五）鞭策商贸物流集约化生长。
鼎力大举提拔商贸物流企业构造化水平，勉励商贸物流企业停止资产重组、业务融会和流程再造，构成一批技术水平先辈、主营业务凸起、中心竞争力强的大型当代物流企业集团。勉励中小企业经由过程同盟、结合等多种体式格局，实现资源整合优化，提拔集约化生长程度。勉励大企业经由过程平台集聚动员中小企业的构造化和信息化程度进步。突破区域和行业界线，根据物流需求范围及增进潜力，整合需求缺乏和同质化合作严峻的物流园区，鞭策各种疏散仓储配送资本取大型物流园区跟尾配套，指导企业自用仓储配送设备对外开放。支撑第三方物流生长，拓展物流方案设计、智能包装、装备租赁等增值效劳，出力提拔第三方物流服务水平。
（六）鞭策商贸物流专业化生长。
重点鞭策电子商务、热链、医药、生产资料等专业物流生长。大力发展电子商务物流，指导背中小城市和县、州里延长效劳网络，构成“构造优化、功能强大、运作高效、效劳优良”的电子商务物流系统。生长热链物流，增强多温层节能冷库、加工配送中央、末尾热链设备建立，勉励运用专业冷藏运输、全程温湿度监控等先进技术装备，建立尺度健全、功用完美、上下流有用跟尾的热链物流服务体系。加速生长医药物流，推动医药物流资本集中设置，勉励大型医药批发企业供应社会化医药物流效劳，提拔专业化医药物流程度。勉励生产资料流畅企业强化物流效劳功用，拓展仓储、加工、配送、追溯、展现等配套效劳，推动生产资料物流企业背供给链集成服务商转型生长。
（七）鞭策商贸物流国际化生长。
鞭策国际物流生长，支撑正在“一带一起”国际大通道、沿线中心城市、重点口岸、重点境外经贸合作区建立物流中央，生长商贸物流型境外经贸合作区。以跨境电子商务生长为重点，指导和勉励有条件的企业科学计划、有序建立外洋物流基础设施，打造具有较强辐射才能的大众外洋仓。支撑行业协会展开国际合作，建立仓储资本信息平台，增进国内外仓储资源共享。勉励海内商贸物流企业取外商投资企业增强协作，提拔贸易立异程度和当代效劳理念，实现构造晋级和效劳才能提拔。
（八）增进商贸物流绿色化转型。
指导企业立异绿色物流运作形式，经由过程信息技术优化物流资源配置和仓储配送管理，实现节能降耗。鞭策物流企业建立能源管理体系，竖立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加速镌汰落伍用能装备。生长绿色仓储，建立绿色物流园区，增强堆栈修建立异取节能加排手艺运用。推行节油手艺和绿色节能运输设备，勉励配送企业运用新能源汽车、经济型节油车、沉量化起重搬运装备。主动研发和推行可轮回应用、可降解的新型包装材料，勉励运用绿色轮回低碳产物。鞭策流畅企业、电子商务企业、物流企业等应用贩卖配送网络，竖立逆向物流收受接管系统，应用大数据、云盘算等手艺优化逆向物流网点结构，进步运营效力。
（九）建立商贸物流信誉系统。
竖立科学公道的商贸物流信誉评价系统，研讨制订范例同一的信誉评价设施，竖立信誉评价长效机制。将物流企业行政许可、行政处罚、运营非常目次和严峻违法失约企业名单（黑名单）、抽查检测效果等信息，经由过程天下信誉信息同享平台和国度企业信用信息公示体系停止归集公示。指导物流园区、物流信息平台、电子商务物流企业等竖立对入驻商户和上下流企业的信誉评价机制，提倡企业诚信运营。充分发挥行业构造感化，为商贸物流企业和从业人员供应政策、法律、征询、市场信息等配套效劳，加强商贸物流企业和从业人员的诚信认识和风险防备认识。
五、重点工程
（一）城乡物流网络建立工程。
依托商贸物流节点城市，支撑建立革新一批综合型和专业型的物流分拨中央，以龙头企业为主体买通天下物流骨干网。完美城市配送网络，建立革新一批集大众仓储、加工分拣、地区配送、信息管理等效劳功用于一体的社会化配送中央。加速物流配送渠道下沉，重点完美末尾配送网络系统，加速建立贸易设备、社区服务机构、写字楼、机关事业单位、大学校园配送园地，完美配送自助提货柜等设备结构，疏通配送末尾“毛细血管”。支撑全国性物流龙头企业取区域性物流企业增强协作，共建城乡一体化物流网络。
（二）商贸物流标准化工程。
增强物流要害技术标准研制，加速完美领悟物流一体化运作的商贸物流尺度系统。联合物流标准化试点，以尺度托盘（1200mm×1000mm）及其轮回共用为切入点，推行运用相符国家标准《联运通用仄托盘重要尺寸及公役》（GB/T2934-2007）、《联运通用仄托盘机能要求和实验挑选》（GB/T4995-2014）的托盘，鼎力大举进步尺度托盘普及率。加速尺度托盘轮回共用系统建立，培养市场主体，提拔专业化效劳才能。大力发展单位化物流，推行包装根蒂根基模数（600mm×400mm）和集装用具，鞭策带托盘运输和免验货交代，进步供给链效力。贯彻《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)国家标准，支撑运输车辆的标准化革新。
（三）商贸物流平台建立工程。
构建多层次商贸物流信息平台。加速建立物流配送大众效劳平台，拓展生意业务拉拢、信息公布、跟踪追溯、信誉评价等综合性效劳功用，提拔采购、生意业务、运作、管理、结算等齐流程效劳才能。支撑竖立伶俐化配合配送分拨调配平台，供应途径优化等大众效劳，实现供应商、门店、用户和配送车辆等各环节的精准对接，进步物流园区、仓储中央、配送中央的物流供需婚配度。勉励建立供给链集成平台，鞭策供给链上下流企业信息互联互通，进步供给链相应才能，增进物流企业取消费制造企业、商贸流畅企业融会生长。整合现有物流信息平台资本，增进商贸物流平台取各种专业平台的互联互通，增进数据对接和信息同享。
（四）商贸物流园区功用提拔工程。
增强物流园区大众基础设施建立，完美多式联运和集疏运系统，进步仓储、直达及配送才能。增强物流园区经营管理，竖立以市场化运作为主，计划指导、依法羁系、和谐效劳相结合的园区开辟建立形式。支撑物流园区拓展效劳功用，供应供给链设想、装备租赁、法律咨询、信誉评价等商务效劳，引进工商、税务、报关、报检等政务效劳，提拔服务水平。增强物流园区取内部交通网络的有用衔接，勉励物流园区之间、物流园区取产业园区、商品市场、大众平台之间增强协作，实现联动生长。
（五）电子商务物流工程。
依托铁路、公路、水运、航空、邮政、供销合作网络，完美电子商务物流结构，构建衔接城乡、掩盖天下、面向国际的电子商务物流系统。加速电子商务物流效劳、功课、手艺、包装、票据、信息等尺度建立，提拔揽支、仓储、运输、分拣、配送、送达等环节处置惩罚才能，开辟专业化、个性化效劳，知足差同化需求，提拔用户体验。支撑探究产物泉源的物流包装解决方案，削减二次包装，推行运用可降解的胶带、环保填充物，可再生纸张和环保油墨印刷的封装物品等物料辅料，推动包裹包装箱的可轮回技术创新和轮回再利用管理模式立异，完美包裹包装收受接管系统，实现包装加量化、绿色化和可轮回应用。支撑具有前提的第三方机构展开面向消费者的电子商务物流信誉评价。
（六）商贸物流立异生长工程。
推行运用自动识别、电子数据交流、货色跟踪、智能交通、物联网等先进技术设备，探究区块链手艺正在商贸物流范畴的运用，大力发展伶俐物流。推行网订店取、自助提取、代收效劳等末尾配送形式，探究线上线下融会的物流效劳管理模式。鼎力大举推动仓配一体化，鞭策物流企业一体化运作、网络化运营，增进商贸物流转型晋级。拓展集中采购、定单管理、流畅加工、物流金融、售后维修等增值效劳，支撑供给链集成立异。
（七）商贸物流绿色生长工程。
勉励企业周全推动绿色仓储设备装备取手艺运用，鞭策大型商贸企业实行绿色供给链管理，重点鞭策冷库提拔节能技术水平，仓储设备应用太阳能等干净能源，普遍运用电动叉车、智能穿越车取密集型货架体系，推行新能源配送车辆，实现绿色仓储取配送可持续发展。周全推动绿色物流包装，正在商品仓储、运输、配送、分拣、加工的全过程推动可轮回包装、加量包装和可降解包装。
六、保障步伐
（一）完美管理机制。
健全部门联动机制，增强商务主管部门取生长革新、财务、国土资源、交通运输、海关、邮政管理、供销合作等部门和单元之间，各级商务主管部门之间的兼顾和谐。完美跨区域协同机制，健全事情联席会议轨制，逐渐同一各区域商贸物流管理制度。
深化行政审批制度改革，主动推动“先照后证”革新。深化商事制度改革，连续鞭策居处（经营场所）注销制度改革，落实物流企业设立非法人分支机构等相干政策。进一步摊开商贸物流范畴外资准入限定。施展行业协会感化，探究竖立“市场主导、当局范例、社会协同”的商贸物流管理形式。
（二）优化生长情况。
健全法律法规系统，加速制订商贸物流相干法例轨制。完美商贸物流市场监管系统，清算和取销行业发域内阻碍天下同一市场和公平竞争的划定和做法，鞭策竖立区域合作和谐机制，推动天下高速公路电子不泊车免费联网事情。以城市配送车辆通行管理等重点范畴为切入点，健全羁系执法体系体例机制，同一执法尺度，进步商贸物流综合执法水平。完美商贸物流企业信息表露轨制，支撑设立商贸物流同一信誉信息平台，建立健全失约结合惩戒机制。
（三）加大政策支撑。
加大财政金融支撑力度。勉励地方政府加大财政资金支撑，指导社会资源投入热链物流、城乡配送网络、大众信息平台等项目建立。研讨制订包装分类收受接管应用支撑政策，进步包装轮回利用率。勉励社会资源探究设立商贸物流家当基金。扩大融资渠道，推行供给链金融。勉励商贸物流企业经由过程股权投资、债券融资等体式格局间接融资。指导金融机构探究合适商贸物流生长特性的信贷产物和效劳体式格局。
落实减税降费政策。经由过程周全推开营改增革新试点，进一步消弭反复纳税，扩大交通运输业的进项税抵扣局限，低落企业税收肩负。抓好清算和范例商贸物流范畴行政事业性免费政策落实。
落实商贸物流业用地政策。将商贸物流设备用地归入土地利用总体规划和城市规划，保障商贸物流业生长用地，支撑商贸物流新业态、新模式生长用地。适度进步物流项目建立用地容积率。
（四）增强人才培养。
支撑高等教育机构、商会、协会和企业增强协作，鞭策学科建设，完美商贸物流理论体系。出力完美专业人才培养系统，经由过程学历教育、职业教育、继续教育、社会培训等多种体式格局造就市场急需的商贸物流管理人才和手艺操纵人材。增强校企协作，主动展开职业培训，职业院校可接纳“定单式”人才培养形式，取企业配合研讨制订人才培养计划，校企配合构造针对性讲授，确保学以致用，全面提高物流从业人员业务素质。主动推动产学研用联合。以进步理论才能为重点，展开物流标准化、电子商务物流、热链物流等重点范畴妙技培训，进步管理和操纵才能。
（五）强化计划引领。
加速中央商贸物流计划体例事情，增强取国度计谋、城市规划和相干计划跟尾。支撑政策立异，勉励地级以上城市正在大众效劳、用地保障、企业融资、人才培养等方面展开实验试点。竖立计划年度审核、中期评价和末期搜检轨制。增强计划政策宣扬，进步社会认知度，鞭策商贸物流康健持续发展。